盛世集团

本案例获得首席数据官联盟（CDO联盟）“2021年度产业数字化优秀案例”奖

在大数据、互联网+时代背景下，近年来，各地卫健委为充分发挥“健康医疗大数据作为国家重要基础性战略资源”的作用，通过互联网、云计算、数据挖掘等技术，以医疗大数据为核心，构建卫生健康大数据平台，实现区域内医疗卫生数据互联互通，推进卫生健康数字化服务应用建设，从而满足民众多层次、多样化的健康服务需求。

健康大数据发展突飞猛进，问题也不断浮现出来，比如数据的多源性、多样性问题，以及数据质量、安全问题等，给健康医疗数字化发展带来极大阻碍。面临这些挑战，只有抽丝剥茧厘清各个挑战的头绪和问题点，才能充分发挥数据驱动业务创新的价值，从根本上提升健康医疗大数据的可用性，释放数据价值。

城市大脑智慧健康系统建设

面临“数据难题”

为推动智慧健康产业高质高效发展，某市卫健委以电子政务云计算平台为依托，以城市大脑智慧健康系统为抓手，拟对市、县两级医院（含县域医共体分院）所建设的各类业务系统进行数据采集，形成全域全量医疗和卫健数据扩容的电子政务云端“数据中心”，从而实现数据“统一处理、统一存储、统一分析、统一应用”，为人民群众提供全方位全周期的健康大数据服务。

发挥数据要素价值并非易事，在卫健委城市大脑智慧健康系统建设中，面临不少数据难题：

一、医疗机构众多业务系统之间采用点对点的蜘蛛网结构，形成信息孤岛
；

二、基层卫生机构数字化程度较弱，数据质量堪忧
；

三、新业务需要和原有业务进行数据交互，需要原有业务厂商提供相应的接口和数据，成本不可控。

问题汇总如下

1）业务平台众多，维护成本高
；

2）业务平台中数据代码不统一，对长远规划不利
；

3）数据依赖于业务开发厂商，医疗机构对数据统计分析缺乏自主权
；

4）对结构化、半结构化、非结构化业务数据缺少统一的整合手段
；

5）业务数据不断增加，对系统资源的开销随着增大，同时也增加了信息科对于资源评估的难度
；

6）传统关系型数据库纵向扩展较昂贵，如增加内存、CPU或者磁盘，而且投资周期越来越短
；

7）缺少有效的数据分析机制
；

8）分析需求反馈不及时。

“四纵四横”方案

搭起智慧健康产业发展数字高速

盛世集团科技在充分洞察该市卫健委关于城市大脑智慧健康系统需求之后，结合自身在医疗卫生领域的深耕、思考与实践，提出“四横四纵方案”，从数据管理、数据开放共享、数据应用、数据安全治理等多方面逐个突破数据建设难题。

其中， “四横”重点包括数据资源体系和数据应用体系
；“四纵”重点包括数据安全治理体系和数据运维体系，总体实现纵向贯通、横向协同。

01数据资源体系建设

通过产品化、标准化的数据治理手段，对5家市级医院和18家县两级医院（含县域医共体分院）的125个库的不同业务系统进行数据全量采集和增量挖掘。

a）全民数据健康池建设：通过数据源梳理、数据资产盘点、数据采集、数据整合、数据监控、数据处理流程等产品技术，采集市、县两级医院（含县域医共体分院）各类医疗和公共卫生数据，建设城市大脑全民健康数据池，解决数据共享难题。

全面健康数据池架构设计

整个数据集成系统可视，让数据采集、治理一目了然

b）数据管控：建设数据资产管理平台，对医疗信息资源的主数据和元数据进行整体采集、治理、管理和分析，同时，构建患者主索引，最终使数据真正产生业务价值。

通过数据地图构建数据资产管理系统，打造数据畅流体系

c）数据资源目录：遵循技术标准完成该市卫健委资源目录编制，实现对卫生数据进行适当的分类和编码，构建卫生大数据资产目录，建立科学、合理的信息资源目录体系，实现有序管理和查看各类卫生数据，为信息资源的便捷检索应用和共享交换提供服务。

02数据应用体系建设

通过打造医疗健康分析、流行病预警预测、精准健康服务、健康便民服务、未来医院美好指数、五大城市大脑智慧健康创新型大数据应用，实现与便民APP、政务APP、公众号等平台有效对接，加快建成全省数字产业化发展引领区、产业数字化转型示范区。

03数据安全治理体系建设

基于数据库访问控制策略不当导致内部泄露，开发测试环节数据未脱敏，以及不能及时修复系统漏洞等主要风险来源，通过部署包括数据库防火墙、数据库防水坝、数据库审计、数据脱敏等产品，构建以数据为中心，基于数据全生命周期的立体安全防护体系。

04数据运维体系建设

通过提供自动化、智能化运维工具，帮助运维服务人员实时监控数据库运行状态、提前感知运行风险、智能定位问题，并利用工具箱快速解决故障，实现运维管理闭环，保证整个信息化业务系统的连续可用和数据资产的完整。

乘数据之力

双引擎加速健康产业智慧前行

“四横四纵”方案的实施，不仅实现对市县两级数据的采集汇聚、对数据质量的控制，也更安全有效的推动综合数据服务和面向未来的数据应用持续创新。让汇聚到全民健康池的数据摇身一变，成为一座高价值的 “数据金矿”。

目前，盛世集团科技已帮助该市卫健委建设了包括医疗健康分析、流行病预警预测、精准健康服务、健康便民服务、未来医院美好指数、五大城市大脑智慧健康创新型大数据应用，实现全域感知和监管区域内下辖各医疗机构的绩效考核、基层医疗服务、公共卫生、药物监管和卫生资源情况。

比如医疗健康分析平台，从卫健委的整体性分析出发，构建医疗运营大数据分析平台，支撑卫健委运营管理和运营优化。通过平衡计分卡层层落实KPI，增强卫健委运营执行力，从医疗服务、公共卫生、质量安全、卫生资源和社会效益等不同角度，协助卫健委管理层及时洞察、优化和改善运营。

比如流行病预警预测，基于市县医疗数据、内部数据、外部数据、环境数据等多源异构数据，对区域流行病的爆发进行预测预警，切实保障区域公众身体健康，为市卫健及其他政府机构在流行病防控提供决策依据。

“聚焦数据安全 释放数据价值”，盛世集团科技在医疗卫生领域深耕细作十余年，在丰富的数字化转型实践中，通过产品化、标准化、流程化的数据治理手段和全生命周期数据安全保障措施，帮助数千家卫健部门、医疗机构，从数据源头提升医疗数据质量、减少接口开发成本、提高数据协调效率、提升业务支撑效率、保障数据共享安全，建设实时高效的医疗卫生服务数字化应用。

数字化时代，为健康护航，未来，盛世集团科技还将持续在医疗卫生等领域发挥积极的价值，携手医疗卫生机构，一同让群众享有更加优质的医疗服务，共同点亮健康生活新方式。